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上海黄浦书记区长等11名官员因踩踏事件被处分

来源:刑辩痴人刘平凡律师网   日期:2024/4/3 9:02:15   浏览:16

新华社上海1月21日电(记者朱翃、叶健、周琳) 21日,上海公布外滩拥挤踩踏事件责任人员处理情况,经上海市委常委会、市政府常务会议讨论通过,决定给予下列人员如下党纪、政纪处分:

 

周伟,市委委员,黄浦区区委书记。贯彻落实国家和上海市有关突发事件应急管理工作的法律法规不力,对辖区内相关部门履行突发事件应急管理工作职责不到位的问题失察。在抓干部守土有责、守土尽责的教育管理上失责。未严格落实中办、国办关于“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”的要求。未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场。对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后,违反中央八项规定精神,公款吃喝,造成十分恶劣的社会影响。给予撤销党内职务处分。

 

彭崧,黄浦区区委副书记、区长。对辖区内突发事件应急管理工作领导不力。未对区相关部门落实区政府常务会议具体要求情况进行检查督促,对辖区内重点区域风险评估不足和黄浦公安分局应对处置措施不到位的问题失察。未严格落实中办、国办关于“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”的要求。未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场。对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后,违反中央八项规定精神,公款吃喝,造成十分恶劣的社会影响。给予撤销党内职务、行政撤职处分。

 

周正,黄浦区副区长,黄浦公安分局党委书记、局长。未落实区政府常务会议提出的具体要求,未认真研究制定专门的应对方案;对12月31日当晚监测到的人员流量变化情况风险评估不足,未及时提出预警;应对处置措施不力;未及时向本级政府和上级主管部门报送突发事件信息;对上级主管部门的要求执行不力。对事件负有主要领导责任。给予撤销党内职务、行政撤职处分。

 

吴成,黄浦区区委常委、副区长,分管旅游工作。作为主办历年外滩新年倒计时活动和2015年外滩源新年倒计时活动的区政府分管领导,对新年倒计时活动场所变更风险评估不足、变更信息向社会公众告知不充分的问题失察。未严格落实中办、国办关于“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”的要求。未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场。对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后,违反中央八项规定精神,公款吃喝,造成十分恶劣的社会影响。给予党内严重警告、行政降级处分。

 

陈琪,黄浦公安分局党委委员、副局长。作为12月31日外滩风景区域安全保卫现场指挥点负责人,对外滩风景区域可能出现的大客流缺乏有效预判;对安全保卫责任区内的风险评估不足;面对突发状态,配置警力不合理,应急处置措施不力。对事件负有主要领导责任。给予撤销党内职务、行政撤职处分。

 

陈荣霖,黄浦公安分局党委委员、局长助理兼指挥处处长。对12月31日安全保卫区域内的人员流量预估、极端状态、风险因素等方面未作充分评估;对不断上升的人员流量未及时提出预警,应对处置措施不力,未及时向本级政府和上级主管部门报送突发事件信息;对上级主管部门的要求落实不力。对事件负有重要领导责任。给予行政记过处分。

 

徐文虎,黄浦区市政管理党工委副书记、市政管理委员会主任、区城管行政执法局局长。未落实区政府常务会议的具体要求,未认真研究制定专门的应对方案。对事件负有重要领导责任。给予行政记过处分。

 

孙忠明,黄浦区旅游局党组副书记、局长。作为具体落实历年外滩新年倒计时活动和2015年外滩源新年倒计时活动的具体负责人,对新年倒计时活动场所变更风险评估不足,变更信息向社会公众告知不充分的问题失管。对事件负有重要领导责任。给予行政记过处分。

 

周顺国,黄浦区市政管理工作委员会调研员,外滩风景区管理办公室负责人。未按照职责做好外滩风景区的协调、管理和安全工作。对事件负有重要领导责任。给予行政记过处分。

 

陈昌俊,上海市公安局指挥部副主任,分管上海市公安局指挥中心。对黄浦公安分局12月31日外滩安全保卫工作方案指导不到位;对黄浦公安分局在外滩安全保卫工作中应对处置措施不力的情况监督不到位。对事件负有重要领导责任。给予行政记大过处分。

 

余志豪,上海市公安局指挥中心主任,负责上海市公安局指挥中心工作。对12月31日外滩安全保卫现场风险评估不足;对黄浦公安分局在外滩安全保卫工作中应对处置措施不力的情况监督指导不到位。对事件负有重要领导责任。给予行政记大过处分。

 

同时,责成黄浦区政府向市政府作出深刻检查。(完)

 

 

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上海外滩踩踏事件定性:公共安全责任事件

 

央广网上海1月21日消息 21日上午上海公布致36人死亡踩踏事件定性,据通报,上海外滩拥挤踩踏事件是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。黄浦区政府对事件发生负有主要管理责任,黄浦公安分局对事件发生负有直接管理责任。

 

外滩拥挤踩踏事件过程还原

 

调查证实,12月31日23时23分至33分,外滩陈毅广场东南角北侧人行通道阶梯处,上下人流不断对冲后在阶梯中间形成僵持,继而形成“浪涌”。23时35分,僵持人流向下的压力陡增,造成阶梯底部有人失衡跌倒,继而引发多人摔倒、叠压,致使事件发生。(上海市政府新闻办公室)

 

上海踩踏事件原因分析:现场仅布置350名民警

 

 

#上海踩踏事件调查报告#【仅布置了350名民警 安保人员严重不足】事件原因分析:①对“外滩”与“外滩源”的区别没特别提醒和广泛宣传。②在外滩风景区及南京路沿线布置了350名民警,安保人员严重不足。③黄浦公安分局对各时段人员流量快速递增变动情况未及时采取有效措施。(李泓冰、曹玲娟)(来源:人民日报)

 

国外踩踏事故如何问责

 

踩踏事故在世界各地并不鲜见。反思灾难之时,组织者和政府机构往往因组织不力、安保不当成为众矢之的。

 

德国——市长被公投拉下马

 

2010年7月24日,德国杜伊斯堡,年度音乐盛事“爱的大游行”电子音乐节上。 杜伊斯堡市政府批准25万人参加的音乐节,最终有百万余人前往观看。在集体无意识的亢奋中,人群发生踩踏,最终一条120米长的地下通道成为21个生命的终点,另有500余人受伤。

 

事后,德国检察机关介入调查,以“疏忽致命”名义对踩踏事件立案。媒体反复质问官员谁该负责。时任杜伊斯堡市长阿道夫·绍尔兰德和警局负责人德特莱夫·冯·施梅林无法作答。

 

两个月后,绍尔兰德险遭议会弹劾,但被所在政党“保驾”。不过,以深刻自省著称的德国人不愿姑息推诿责任的官员。一年多后,尚在任期内的绍尔兰德最终经一场公投拉下马。

 

印度——惩罚雷声大雨点小

 

2014年10月,印度北部比哈尔邦省会巴特那发生踩踏,33人死亡,多人受伤。

 

踩踏发生后,邦政府成立调查委员会追查事件原委。邦内政部一份调查报告显示,区政府应负主要责任,警方和交通管理部门同样难脱其咎。报告说,地方政府的“系统性失灵”酿成惨剧,建议对涉案官员采取必要惩罚措施,以避免类似悲剧发生。尽管邦政府誓言追查、免职官员,不过,一些在野党批评,调查报告雷声大雨点小,没有“点名”任何官员及其应承担责任,避重就轻,没有价值。

 

沙特——加大投入训练安全部队

 

1990年7月2日,沙特阿拉伯麦加圣地附近一条地下人行通道发生踩踏,1426名朝觐者因窒息或遭踩踏死亡。这是20世纪历史上死亡人数最多的踩踏之一。悲剧过后,沙特阿拉伯政府和朝觐最高委员会吸取沉痛教训,投入大量人力、物力、财力,加强基础设施建设,训练安全部队,制定安保预案。最近几年,沙特政府采取更有效的人流监测和风险预警措施,引入实时视频监控系统,每年朝觐期间踩踏大幅减少。

 

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